天全县森林覆盖率高达73.49%,发挥境内栖息着大熊猫、绿色金丝猴、优势牛羚、助力大鲵等数十种国家珍稀保护动物,脱贫有诸多茶叶、攻坚药材和“森林蔬菜”生产基地,发挥是绿色旅游者喜爱的热门旅游地。
丰富的优势自然资源是天全县的生态优势,这为天全县打赢脱贫攻坚战提供了一条新的助力思路。
2018年以来,脱贫天全县按照“绿色发展、攻坚特色发展、发挥转型发展”的绿色总体工作思路,推动扶贫开发与生态保护相协调、优势脱贫致富与可持续发展相促进,使贫困人口从生态发展中得到更多实惠,实现脱贫攻坚与生态文明建设同步走。
在充分尊重贫困户意愿的前提下,选聘有能力有条件的贫困人员作为季节性生态护林员,这便是天全县在脱贫攻坚工作中既守护森林资源,又促进贫困户增收的一条新路子。
生态护林员周文材正在巡山
助力脱贫攻坚
贫困户当上护林员
眼下正值汛期,天全县二郎山国有林场和落汉山国有林场的季节性生态护林员们正为林区防汛工作而奔波。
14日早上,天全县兴业乡铜厂村6组村民周文材吃过早饭,穿上胶鞋、橘红色的马甲,戴上红袖标,叫上同村的季节性生态护林员一道去巡山。
“这段时间雨水多,趁着今天天气好,我们去山上转一圈,看看有没有异常情况。”周文材说,进入汛期,林区要注意防洪,巡护排查必不可少。
2018年4月,周文材被选聘成为天全县落汉山国有林场铜厂管护站的季节性生态护林员。
从周文材家院子往外望,一片绿意盎然的森林是落汉山国有林场四作业区2林班26、27、28小班,这片共计1438亩的林区都是周文材的管护范围。
“一个月至少要巡逻15天。”周文材说,每次巡查,基本上要花一整天时间。
2018年以前,周文材还是村里的贫困户,儿子外出打工,家里只有他和母亲。
“有母亲要照顾,我也不敢去太远的地方打工。”周文材说,收入不稳定,没有资金也没技术让一家一直过着拮据的生活。
2018年,村干部来到周文材家,问他愿不愿意做季节性生态护林员,主要工作是在每年四月到八月协助管护站管护这片国有林场,一个月能有800元的收入。
周文材心里一盘算,自己从小就在这片山里长大,转山对他来说并不是什么难事。一直以来,村里乡上的宣传也让他掌握了不少森林资源保护知识。最关键的是,如果接下这份工作,一年至少能有稳定收入4000元,比起以前采野生竹笋维持生计来说好了不少。
“可以去试试。”周文材向村里递交了申请。当年4月,经过培训的周文材正式上岗。
周文材巡护工作认真,向村民们宣传保护野生动植物、森林防火等知识时认真又细致,颇受好评。今年天全县林业局再次招聘季节性生态护林员时,周文材再次被选聘为生态护林员。
更加让周文材高兴的是,2018年他们一家终于摘掉了贫困户的帽子。
完善聘用机制
保障护林员合法权益
在天全县,像周文材这样的季节性生态护林员一共有25位。曾经是贫困户的季节性生态护林员们,如今都已经脱贫。
2018年以来,天全县林业局结合自身实际,聘用符合条件的建档立卡贫困户为生态护林员。
生态护林员实行“县建、乡聘、站管、村用”和“目标、任务、资金、责任”到相应国有林场的管理机制,实行一年一聘,并建立生态护林员退出机制。按照《四川省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》要求,天全县林业局选聘了25名建档立卡贫困人员为季节性生态护林员,选聘标准为热爱护林工作,具备身体条件。经过走访、调研、核实,落汉山国有林场共落实符合条件的季节性生态护林员15人,二郎山国有林场落实符合条件的季节性生态护林员10人。
“如何才能充分发挥林业在脱 贫攻坚和助农增收中的作用?按照‘生态保护+产业发展’的扶贫新模式和新方向,我们精准发力,精准施策,扎实推进生态建设扶贫工作,全力助推脱贫攻坚,切实为全县经济发展构筑重要绿色屏障。”天全县林业局脱贫办主任段芙蓉说,选聘贫困人员为生态护林员是天全县在助推脱贫攻坚、助农增收工作中的一项举措。
选聘过程中,天全县林业局根据国有林场行政辖区的森林资源状况和贫困人口情况,充分考虑森林管护难易程度等多种因素,按照“就近、就地”原则,确定季节性生态护林员选聘实施范围。结合当地森林资源情况,对符合条件的人进行打分排序,本着“脱贫、择优、公开”的原则,研究确定拟选用的季节性生态护林员。
拟选用生态季节性生态护林员名单确定后,在行政村的醒目位置进行张榜公示,征求村民意见。公示期满后,对无异议的人员,由国有林场签订管护合同,报县林业局备案。
为了让季节性生态护林员能够更专业地对森林进行管护,天全县林业局每个月都会对他们开展培训,切实提高季节性生态护林员履职能力。
“防汛、防火、病虫害防治、林业相关法律法规……”每一次的培训内容,周文材都牢牢记下。回到村里后,他将这些知识挨家挨户告知周围村民。
为了保证公平性,天全县还建立了考评机制、退出机制和监督管理机制。对于考核不合格或者通过其他扶贫渠道已经脱贫的生态护林员,天全县在聘用期满后及时解除合同。因为健康问题不能胜任职责的,也会做相关调整并及时补充聘用。而像周文材这样考核优秀、工作能力强的人员则会优先选择继续聘用。
“除了每个月有800元的管护劳务报酬外,国有林场还将落实培训费和护林员人身意外保险费用。”段芙蓉介绍,护林员报酬将实行按月打卡兑付,严禁由村集体或他人代领,确保了护林员的利益。
雅安日报/北纬网记者 鲁妮娜